5年间由全市的“经济洼地”一跃隆起为如今的发展高地，综合发展水平由全市第三方阵快速攀升到第一方阵：在2015年全市科学高效发展绩效考评中内乡名列第一！在全国经济发展进入新常态的大背景下，内乡县经济稳步的增长逆势而上，主要经济指标全线飘红，增速均高于全市中等水准，创新跨越发展的脉动愈发强劲。

  审看“十二五”收官之年的“内乡答卷”，解析内乡强势逆增长的密码，有快速隆起的县产业集聚区、盛大启航的县衙历史背景和文化街区、全县干群协调共进的定力和韧性……

  眼下的“菊潭古街”，大小商铺鳞次栉比，使人目不暇接，各样风味小吃令人垂涎欲滴，精美独特的旅游纪念品让人爱不释手，丰富互动的曲艺节目、民俗展演等接连上演，书法、摄影、根艺大赛等引得游人纷纷驻足，阅吧、图书馆、电玩竞技等处人气火爆；华灯初上，这里流光溢彩，霓虹灯影映衬明清风格的古朴建筑，七街八巷中则是如织的人流，这些汇聚成景，呈现出一卷内乡现代版的《清明上河图》。

  内乡县衙历史背景和文化街区，短短三年间几乎是在一片“棚户区”的基础上崛起成为一座新的城市地标，其前瞻性的设计理念、一步到位的配套设施、丰富独特的文化元素、“互联网＋”等现代商业模式的渗入、与“国宝”文物内乡县衙博物馆的互融互补、新而活的管理机制、专而强的业态布局……让如今的县衙历史背景和文化街区如春笋般拔节而起，蓬勃而极具张力。尽管今年1月刚刚开街运行，但其繁盛的景象已成为这座古老县城一道新的风景线、吸引远近游客慕名而来。在日前组织的全市“三区”建设观摩会中，南阳市委书记穆为民和市民、游客们一道徜徉其中，饶有兴致地走进商铺与商家亲切交谈，仔细地了解经营情况。

  回望县衙历史背景和文化街区的嬗变历程，其“出生”的初衷发轫于该县倾力打造的“旅游名县”战略。县衙历史背景和文化街区的开发建设，与该县宝天曼生态文化旅游区创建国家5A级景区“绑”在同一辆战车上。有丰富旅游资源禀赋的内乡县，把以“内乡县衙、宝天曼峡谷漂流、宝天曼联创5A级景区”作为战略性支柱产业，倾全县之力强势推进。作为5A级景区创建的龙头景区——内乡县衙博物馆，曾经因周边被老旧民居包围，缺少过硬的休闲、购物、娱乐综合体场所，使每年前来内乡县衙博物馆游览的上百万游客把这里仅仅作为“过路店”，游客停滞时间短暂，旅游业对“三产”的拉动力弱化，这与该县打造全国优秀旅游目的地的目标相去甚远。在此前提下，县衙历史背景和文化街区的建设必然成为内乡乃至南阳旅游产业高质量发展现阶段的现实需求，也成为该县旅游产业实现转型跨越的必然选择。

  2012年，省委、省政府决定快速推进商务中心区、特色商业区建设。借此契机，内乡县快速行动、高位起步。内乡县特色商业区于2013年9月获省政府批复，该特色商业区以文化旅游业、现代商贸业及休闲娱乐业为核心。县衙历史背景和文化街区作为特色商业区的重要组成部分，该项目总投资6.95亿元，总占地125.47亩，总建筑面积23.79万平方米，建设内容有县衙周边建筑、景观、配套设施以及城中村改造、异地安置等。

  项目自2013年开工建设以来，现已累计完成投资4.81亿元，工程总量已建设51.5%，完成建筑面积13万余平方米。署右街已于2016年1月初开街营业，运转情况良好。观音寺、茶楼、非物质文化遗产楼现已成型，招商工作正在进行。作为另一板块的察院街也拟于今年后半年完成对外招商，届时整个街区将全面投入运营。

  运行中，县委、县政府按照“政府主导、公司经营、市场运作、统一管理”的经营模式，确保建设档次一步到位，打造文化符号标示明显的“中原特色历史背景和文化名街”。为保证经营档次的统一性和服务项目的多样性、可持续性，该县从街区运营伊始，摈弃商户“各自为战”、散乱经营的弊端，在县衙历史背景和文化街区管委会的领导下，从房屋产权人手中以统一租赁的形式将经营权收回。从去年年底始，在全国公开网上招商，最终香港汇志商业发展有限公司接盘街区整体的商业运营，按照“一年成型、三年成势、五年成熟”的规划目标，高位启动、精细管理、稳扎稳打。目前，署右街区已入住商户100余家，老板来自福建、江苏、湖北及省内，还有不少的商户亟待签订入驻合同。尽管开街时间不长，但整体运营开局良好、发展形态趋势气势如虹。

  窥一斑可知全豹。现今，“中原第一街、内乡老味道”、“游千年县衙、品万种美食”等广告语已经在县内、高速公路、电视、网站上炫彩推介。县衙历史背景和文化街区现今已闪亮示人，其建设进程中的几大特点显得特别亮眼：

  厚植文化元素。如今巡视县衙历史背景和文化街区，给人最大的感受是这里沉淀的浓厚文化气息：数百个制作精美的灯箱式文化柱，上面精心镂刻着《大学》、《尚书》等古书上的名言警句和历代先贤名句、官馔箴言，仔细品味，如同重读了一部大书，使人警醒使人感悟；曲艺民俗展演、书法摄影绘画根艺奇石等赛事活动接连不断；银器玉器现场加工、捏泥人、红木制作、知府巡街、大调曲和宛梆曲目展演等，这些非物质文化遗产项目在街区轮番登场，在积聚人气的情况下为人们奉献一场场文化盛宴……对此，内乡县委书记李长江有此见解：我们打造的既然是历史背景和文化街区，就是要最大可能地让先进的文化“驻”进来、“传”出去，让文化植入成为街区的“魂”。

  特而精的招商标准。关于这一点，在美食一条街中体现得最为突出。为锻造区域性美食高地，在选商过程中，凡是具有“中华餐饮名店”、“中华名小吃”资质名号和地方特色浓郁而且有较大名气的特色小吃，才有资格入驻。如今尽管街区开街不久，但已有来自天南海北的数十家特色餐饮名小吃齐聚于此，每天吸引数千人前来品尝。

  政府“有形的手”全程护航。对于刚刚启航的街区，县里多项优惠政策进行呵护：县财政投入建设亮化美化工程、统一购置独具特色的餐桌供商户免费使用、扶持电商企业把互联网思维接入街区、与周边景区联动采用景区门票“一卡通”优惠活动吸引游客、财政补贴中医名家出诊费用，资助图书室、阅吧、公益演出……从详规出笼到动迁安置，从街区布局到风格设定、从地砖铺设到门头设计，不一而足，繁琐浩繁的每一步工作推进，都凝结了县委、县政府主要领导的辛劳。县委书记李长江、县长杨曙光两年间召开的现场推进会有几十场次，遇上问题现场办公安排解决。

  文化旅游、现代商贸、休闲娱乐的互融互交，使县衙历史背景和文化街区正在成长为豫西南大地上的一颗璀璨明珠！

  2015年一年，全国浓香型特色烟叶开发重大专项、全国石材协会年会、全国衙署文化研讨会、全省政法系统基层平安建设、全省纪检“四督四查”、全省烟叶收购、全省畜牧业发展、全市基层组织建设以及全市“三区”建设、全市扶贫开发等11个国家、省、市级单项工作现场会“扎堆”在内乡召开，而在2015年之前，在该县总计举行有两次“省字号”现场会：1993年的全省计划生育现场会和2014年的全省林业生态建设现场会。省内外慢慢的变多的“取经团”来内乡学习先进经验，这是对新一届县委、县政府在新常态下驾驭全局工作上的能力的肯定，也为“古老而开放的内乡”新添了诸多闪亮的“金字招牌”。

  “取经团”缘何偏爱内乡，缘于内乡县广大干部和群众靠定力和韧性拼出的内乡高度。8年前，内乡的经济和社会持续健康发展一度跌落到全市各县区的谷底。知耻而后勇，自此县委、县政府下定了壮士断腕、背水一战的赶超决心，团结和带领全县干部群众，瞄准“工业强县、旅游名县、林牧大县”发展目标，按照“三年决战出洼地”、“三年提速登台阶”、“三年决胜上水平”的“三个三年”战略规划，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，稳扎稳打，持续求进，弯道超车，跨越攻坚，按照规划节点，顺利完成了战略任务，在“十二五”的收官之年，使该县的经济和社会持续健康发展综合指标提前实现了由全市第三方阵跨入第一方阵的巨变。

  敢树新标杆，勇于争一流，驻足回望内乡近年来的发展史，“定力”和“韧性”两个词应该成为标签。时序更替，梦想前行。面对“十三五”时期新的挑战和新的发展机遇，蓄足力量的内乡又勾勒出新的发展图景，全县干群正铆足劲儿向前奔，行稳致远，步履铿锵！从这个春天出发，内乡正在奏响“春之声”！

  六年间，几乎是在一张白纸的基础上，内乡发展出了一座工业新城，“城区”面积由不足2平方公里猛扩到17平方公里，入驻企业达到193家，其中四上企业67家，从业人员超过3.5万人。

  六年间，集群发展模式已在该区催生形成了机械电子、新型建材、食品及农副产品深加工、造纸印刷包装、化工及新材料和正在进入“加速跑”阶段的“煤电运一体化”项目六大工业板块，其中尤以机械制造为主导的特色产业集群培育，使该县“一县一业”的张力显现出强大的磁力效应，已成为内乡工业的闪亮名片。

  六年间，该县的财政收入结构因为产业集聚区而发生质的变化：去年该县公共预算收入完成7.27亿元，而来自产业集聚区的收入就达到3亿元，占比超过41%，这一数字证明该县正在实现由传统农业县到工业强县的嬗变。

  没有做不到，只有想不到。六年磨砺，以传统农业为主的内乡县围绕工业短板做文章，借助产业集聚效应，变资源优势为经济优势，拿出“拼命三郎”的勇气和“壮士断腕”的决心，突破求变，不仅扭转了工业不振的颓势，更以“内乡现象”、“内乡速度”、“内乡名片”在河南的产业集群建设大潮中脱颖而出，成为夹缝生存中弯道超车的典范。

  苟日新，日日新，又日新。在业已形成的六大工业集群中，机械制造产业显得很抢眼。

  3月22日在南阳飞龙汽车零部件有限公司五期项目车间，工人们正在生产线上紧张作业，该项目总投资3亿元、年可生产300万只涡轮增压排气管毛坯。

  “我们生产的汽车排气歧管和涡轮增压器已进入奔驰、宝马、福特汽车的全球采购体系，眼下在国内每三辆汽车上就有一辆安装有我们的汽车水泵。”该公司副总经理席国钦自豪地说。

  如今在内乡县产业集聚区，机械制造产业已成为该县工业发展实现“撑杆跳”的一个舞台，“飞龙制造”则是这个舞台上引人瞩目的领舞者！

  五年来，该县充分的发挥有突出贡献的公司的“头雁效应”，围绕机械制造这一“命题”，使用延链、补链等措施，采取“上游招下游、下游找上游”的招商方法，集团化、成批量地招引相关联的企业入驻产业集聚区。眼下，以飞龙公司为龙头，先后上马了宝天机电、鹏翔科技、国宇密封、天一密封、宛泰粉末冶金等项目，着力发展汽车涡轮增压排气歧管、汽车水泵、防爆电机、密封件、北斗导航等相关配套的产品，形成了汽车零部件铸造—高效电机—车载北斗导航—密封件产业链。目前，产业集聚区现已入驻机械制造企业36家，完成固定资产投资90亿元。2015年建成投产项目12个，在建项目8个，新开工项目6个。飞龙公司、天一密封被认定为“国家级高新技术企业”，飞龙公司先后荣获15项国家专利，国宇密封企业具有10项专利，新建省级院士工作站、工程技术中心、重点实验室等技术创新平台３家，企业技术创造新兴事物的能力不断增强。

  为进一步培育壮大主导产业，该县专门制定机械制造产业高质量发展规划，出台支持产业发展配套奖励政策，成立推进工作小组，纳入目标管理考核，细化任务分解，每季度召开一次工作协调会，经常进企业、到工地现场办公，解决发展中的困难和问题，落实多项优惠政策，实行品牌战略奖励，强化金融支持和服务，为产业集群发展营造良好环境。同时，强力推进平台建设，总投资50亿元、规划建设500亩的内乡县机械电子产业园项目正在规划实施，并积极开展延链、补链、强链招商，促进产业纵向延伸、横向集聚，上海飞利汽车零部件、深圳迪比科移动电池、深圳科越电子电磁炉等项目入驻工作正在洽谈中。

  招商选商，“称量”科技。南阳宝天机电公司利用专利技术生产的防爆电机转子，被多家防爆电机企业争抢。南阳飞龙汽车零部件有限公司研发的涡轮增压器，可使汽车发动机上限功率增加40％……

  自主创新，瞄准前沿。国宇密封公司研发的无石棉长网抄取法生产技术全国唯一，天一密封公司研发的硅（氟）胶线垫生产技术全国独有，两家密封垫公司制作的20多个大类60多个系列8000多个品种的密封件，其市场国内占有率达到三分之一……

  放开眼量，借“智”发展。国宇密封完成对欧洲最大动臂塔机制造商威尔伯特集团的整体并购，豫企抄底欧洲老牌名企，成为河南首例、中国第三起成功并购德国整机企业的案例；“南阳飞龙”不但从德国引进成套高端设备，还建立博士后工作站……

  面对气势如虹的发展的新趋势、发展形态趋势，内乡县委、县政府的领导把眼光瞄向了远方：通过3到5年的努力，内乡产业集聚区再实现新的“十个一”目标——培育一个年产值超百亿元的优势产业、一个年产值超20亿元的骨干企业、10家年营业收入超10亿元的企业，再培育一家上市公司……